最近在报刊上看到一篇报道：一注射药剂在超市药店售价0.45元，而在医院售价28元之多，28元的定价是在医疗部门招标的中标价23元的基础上而制定的。作为从事政府集中采购的一员，虽然这件事不是发生在政府集中采购领域，但是给我们从事这一行业的人很大的震憾。政府采购不同于药品招标，但是在操作过程中不可避免存在些许中标价高于市场价的可能，那么作为我们政府集中招标机构来说，应该从中得到什么启示，应该怎么去防范这种情况发生呢？

笔者认为要完全杜绝这种情况发生是比较困难的，它也不是采购机构一个小小的部门能做到的，其中有采购单位的大力配合和供应商的诚信投标等多种因素在里面，但我们要尽量去避免它的发生。那么我们应该做哪些工作去减少中标价远高于市场价的发生呢？我认为从二方面可以有效避免这种情况的发生：事前调研和事后价格分析。

事前调研就是接到采购单位的委托和采购办的计划函后，不急于盲目操作招标，而是在项目操作之前先对所采购设备进行市场调查，并整理适当资料作为项目操作时依据。在项目实施过程中做到心中充分有数，这样在招标过程中就不会那么被动，更不会被供应商牵着鼻子走。事前调研适用于单一来源和一些紧急采购项目。接到单一来源采购委托后，利用较短时间进行市场调查并对采购设备进行成本分析，在和单一来源供货商谈判时，技术和商务没有更多洽谈，纯粹为价格的谈判。我们已对供货设备作了充分的了解，底价就是在分析的成本基础上增加适当的利润。掌握了这一点，就不会被供货商以唯一投标人的理由为借口高抬价格不降，只要把成本逐一计算给供货商听，他们也会哑口无言。记得最近操作一单一来源项目，它是一非常通用的项目，但因时间非常紧急，采购办批复为单一来源采购。在和供货商谈判过程中，供货商一直以身份的唯一、时间的紧急和设备的高端技术等死咬价格不降。最后我们把设备成本从制作成本、运输成本、安装成本、加班成本、辅助成本等逐一计算出来，供货商无话可说，很爽快并心服口服地把投标价降下来。这是一个非常明显的例子，做到充分的事前调研，采购机构的位置就从被动转为主动，这样取得的招标效果是非常好的。紧急采购也是如此，笔者认为对于金额较大的紧急采购事前调研更有必要。为什么这么紧急，怎么不提前办理采购手续？确实是如此紧急吗？带着一系列问题，就更有事前调研的必要了，采购机构不能防范什么，但是在实际采购招标这一执行过程中要做到心中有数，在招标过程中要占取主动位置，不能稀里糊涂忙了半天，来个吃力不讨好，一不小心成了某些人的保护伞，还被人骂采购中心招标价太高了。也就是现在经常在政府采购网论谈上看到的：借着政府采购的庙，继续念采购人的经。我想如果采购中心在某些项目上能够做到事前调研，骂声会少一点，招标效果自然会好的多，当然也绝不会出现文章开头的那一种结果。

事后价格分析则是和事前调研相反，在评标后定标前或定标后对所招标设备的拟中标价格进行分析。当然不仅仅是招标标的的成本分析，还有横向分析[，以确定合理的价格再来定标也不迟。事后价格分析也是非常有必要的，它适用于招标、询价等项目。因为没有进行事前调研，对招标标的成交价完全不知底，而且投标价及成交价均是一次性报定，招标机构在定标时最担心的就是所有或部分投标人围标，造成高价中标。围标在政府采购市场是一个应该遭到严厉打击，绝不可取的行为。而作为招标机构怎么尽量避免围标的发生，进行事后价格分析是非常有必要的。它还适用于一些紧急采购和不按政府采购法划分采购方式的项目（本来应该公开招标却批复为邀请招标或竞争性谈判等）。如紧急采购，可能没有时间进行事前调研，那么事后价格分析就非常地有必要。在制作招标文件时即保留事后价格分析的权利以及保留事后价格分析拟中标价不合理时取消某一中标人或该项目废标的权利。南昌市政府采购中心这一块已经考虑在先，在召开部分采购单位回访会时，告知并号召采购单位在评标后或定标后对价格进行分析并及时反馈至采购中心，并对这一行为进行奖励。采购中心目前没有更多的人力和精力对每个项目做到事后价格分析，这种做法也是不错的。当然要避免高价中标不能完全借助于外在力量，而且有可能部分外在力量正是中标价高的始作俑者。所以更多的还是应该自已挤出时间进行事后价格分析，以取得更好的招标效果。

这只是笔者的一点浅易的看法，但是确实是我们作为招标机构应该防范的。药品高价中标给我们的启示是非常深刻的。当然也不是简单的事前调研和事后价格分析就可以杜绝高价中标的发生。而是在目前政府采购所处的环境中，对政府采购进行深入宣传，让采购单位和供应商充分了解政府采购法，理解招标机构的工作程序和性质，让其不抱有偏见和成见，主动配合招标机构的工作。当然整体的采购环境也不是政府采购中心能改善的，它也不是节约资金和反腐倡廉的万能钥匙，但是招标机构可以把自己已经考虑到的和能做到的先做，比如事前调研和事后价格分析，做到自己本身该做的，那么我们的骂声会少一点，理解的人会更多一点，招标效果会更好一点，政府采购的前途会更光明一点，我们可以非常自豪地对得起自己，对得起政府采购，对得起党和人民政府了。